學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神
——全國政協(xié)十四屆常委會第十四次會議大會發(fā)言摘編

  堅持以高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳笆逦濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展

  全國政協(xié)常委  車  俊

  貫徹落實中共二十屆四中全會精神，必須準(zhǔn)確把握新的階段性要求，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，凝心聚力不斷把強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)推向前進。為此，建議：

  堅定不移以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實施更加積極有為的宏觀政策，從源頭上提振有效需求，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。對標(biāo)“十五五”規(guī)劃因地制宜制定完善地方規(guī)劃、專項規(guī)劃等，合理確定目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

  堅持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動人工智能更好賦能“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，探索創(chuàng)建科技龍頭企業(yè)牽頭、多主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)打造更多顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品。

  堅持以系統(tǒng)觀念、底線思維推進高質(zhì)量發(fā)展。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  堅持以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)保障高質(zhì)量發(fā)展。越是關(guān)鍵時期、越是任務(wù)艱巨，越要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。

  激發(fā)服務(wù)消費活力  打造“十五五”發(fā)展新動能

  全國政協(xié)常委  王世杰（代表民革中央）

  中國國民黨革命委員會堅決擁護中共中央決策部署，將深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展貢獻智慧和力量。

  關(guān)于“十五五”時期促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性等重要部署，我們建議：

  強化服務(wù)消費法治保障。完善以消費者權(quán)益保護法及其實施條例為核心的法律體系。完善數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、人工智能等新興消費業(yè)態(tài)的法律法規(guī)，同步修訂電子商務(wù)法、廣告法等，構(gòu)建統(tǒng)一法律框架。

  完善服務(wù)消費配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化消費補貼發(fā)放機制，適時將文旅、體育、家政、培訓(xùn)等服務(wù)消費納入支持范圍。加快服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)實施效果動態(tài)評估與快速修訂機制，確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)適配發(fā)展需求。

  創(chuàng)新服務(wù)消費場景和平臺載體。緊扣數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展潮流，進一步健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)及功能，著力推動線上線下深度融合與業(yè)態(tài)跨界融合，加快構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費新場景。

  豐富優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)消費供給。順應(yīng)個性化消費新趨勢，引導(dǎo)文化娛樂、旅游休閑、體育運動、餐飲購物等服務(wù)向創(chuàng)意性、沉浸式、定制化發(fā)展。

  深化基礎(chǔ)教育改革  辦好人民滿意的教育

  全國政協(xié)常委  吳為山（代表民盟中央）

  中國民主同盟將把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，為“十五五”良好開局凝心聚力、作出貢獻。

  加快基礎(chǔ)教育改革，給社會減壓、給家庭減負(fù)、給孩子松綁、為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展優(yōu)秀人才，已成為“十五五”時期辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。為此建議：

  構(gòu)建“普職融合、因材施教”的教育體系。一方面，針對文化基礎(chǔ)扎實、有學(xué)術(shù)深造意向的學(xué)生，提供普通高中教育，強化數(shù)理化、文史哲等學(xué)科的深度教學(xué)；另一方面，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、學(xué)生興趣等高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育。同時，推行“學(xué)分互認(rèn)”制度，靈活轉(zhuǎn)換普高與職高課程學(xué)分，打破傳統(tǒng)教育路徑的壁壘，給予學(xué)生更多選擇空間，實現(xiàn)教育資源的高效利用。

  構(gòu)建“多元升學(xué)、公平競爭”的人才選拔機制。推動職業(yè)院校與普通高校聯(lián)合招生，實施“技能+文化”綜合評價，從制度評價層面消除職業(yè)教育上升通道不暢、不寬的難點和痛點問題，最終實現(xiàn)通過教育體系改革提升國民整體素質(zhì)的目標(biāo)。

  健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。前瞻研判不同區(qū)域、不同學(xué)段人口變化情況，科學(xué)規(guī)劃配置教育資源，保障普惠性資源有效供給。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

  縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)  激發(fā)經(jīng)濟新活力

  全國政協(xié)常委  司馬紅（代表民建中央）

  中國民主建國會完全贊同并堅決擁護中共二十屆四中全會關(guān)于“十五五”規(guī)劃的整體設(shè)計和各項安排，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，切實履行參政黨職能，圍繞推動相關(guān)部署落實貢獻智慧和力量。

  縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央立足我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史階段作出的重大戰(zhàn)略部署。為此建議：

  筑牢產(chǎn)權(quán)保護基石，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護立法進程，構(gòu)建完善的前沿領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。

  強化新型要素引領(lǐng)，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化對人工智能、綠色能源、空天、深海等新型要素形態(tài)確權(quán)、定價、交易、流通、使用規(guī)律的認(rèn)識，加快制定相關(guān)新型要素流通和使用規(guī)則。

  激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)字經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)。打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度體系。探索創(chuàng)新性公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營與開發(fā)利用的市場化機制，深化重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，打造多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，更好釋放數(shù)據(jù)資源價值。

  發(fā)揮重點區(qū)域引領(lǐng)作用，輻射帶動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。深化推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域要素市場化綜合改革，打造具有國際競爭力的高端要素資源集聚引力場，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

  激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

  全國政協(xié)常委  陶凱元（代表民進中央）

  中國民主促進會將凝聚全會力量，助力“十五五”規(guī)劃的貫徹落實?！笆逦濉睍r期，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平文化思想，繁榮發(fā)展社會主義文化。為此，建議：

  推進文化體制機制改革，讓創(chuàng)新者迸發(fā)創(chuàng)造的活力。要打破制約創(chuàng)新的制度性壁壘，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、公共服務(wù)的作用，推動文化產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。構(gòu)建高效的文化要素市場化配置機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，促進人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素順暢流動和高效配置。

  大力發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)，讓投資者投身文化盛世。強化政策指引，包容審慎對待新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，如短劇、二次元文化周邊經(jīng)濟等，留足發(fā)展空間；強化市場導(dǎo)向，推動資源向設(shè)計、運營等創(chuàng)意含量高、附加值高的環(huán)節(jié)流動；激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，針對中小文化企業(yè)制定更加精準(zhǔn)、有力的扶持政策。

  推動文化與科技深度融合，讓科技賦能文化發(fā)展。充分利用新技術(shù)釋放文化數(shù)據(jù)要素潛能，提高文化資源的深度挖掘、統(tǒng)籌整合、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。通過數(shù)智賦能，豐富文化產(chǎn)品供給，開發(fā)文化消費新場景，如數(shù)字文博、考古沉浸式體驗等。

  推進健康中國建設(shè)  筑牢中國式現(xiàn)代化的健康根基

  全國政協(xié)常委  焦  紅（代表農(nóng)工黨中央）

  當(dāng)前和今后一個時期，中國農(nóng)工民主黨將把深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神作為重大政治任務(wù)，為實現(xiàn)“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局凝心聚力、履職作為。

  “十五五”時期是全面實現(xiàn)“健康中國2030”規(guī)劃綱要目標(biāo)、為到2035年建成健康中國夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。為此，建議：

  強化健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動衛(wèi)生健康服務(wù)體系從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”取得實質(zhì)性進展。優(yōu)化國家免疫規(guī)劃，推動更多人群受益。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建智慧監(jiān)測預(yù)警體系。

  持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全目標(biāo)統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動等機制，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。以公益性為導(dǎo)向推進公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員薪酬結(jié)構(gòu)。

  促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。通過優(yōu)質(zhì)資源下沉提升基層服務(wù)能力實現(xiàn)“能力可及”，通過數(shù)字賦能擴圍基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)群體實現(xiàn)“距離可及”，通過醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費精準(zhǔn)投入補齊困難群眾支付短板實現(xiàn)“費用可及”。

  協(xié)同推動綠色轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展。一方面，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，降低環(huán)境健康風(fēng)險；另一方面，加快推動醫(yī)學(xué)科技進步，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，助力健康領(lǐng)域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

  持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量  進一步增強人民幸福感

  全國政協(xié)常委  侯茂豐（代表致公黨中央）

  中共二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。中國致公黨堅決擁護，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神。

  展望“十五五”，要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步增強人民幸福感，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局。為此，建議：

  開展前瞻性研究，科學(xué)應(yīng)對全球氣候變化。適應(yīng)西北地區(qū)暖濕化趨勢帶來的新變化，著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，科學(xué)制定長期發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候演變規(guī)律相契合。

  提升監(jiān)測能力，切實守護美麗中國自然生態(tài)。強化遙感監(jiān)測，構(gòu)建涵蓋生態(tài)、水、大氣、土壤、生物多樣性等各要素的全方位遙感監(jiān)測體系，拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、預(yù)測預(yù)警、污染溯源追因、政策措施評估等應(yīng)用場景。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、監(jiān)測大模型、無人機等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

  加快綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好生活新期待。用好綠色空間，統(tǒng)籌布局城市公園、郊野公園、國家森林公園等，提前布局匹配群眾新需求的消費業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外文體活動賽事、康養(yǎng)健身、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

  加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈協(xié)同  一體化布局重大科技項目

  全國政協(xié)常委  劉政奎（代表九三學(xué)社中央）

  中共二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，九三學(xué)社完全擁護。

  中共二十屆四中全會提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。關(guān)于重大科技項目組織實施，建議著力推動重大科技項目布局與組織管理改革實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：

  在論證機制上，從科技專家主導(dǎo)向企業(yè)、科研機構(gòu)、政府等多方協(xié)同論證轉(zhuǎn)變。綜合研判項目在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、改善民生等方面的實際潛力。

  在承擔(dān)主體上，從以高校院所為主向強化企業(yè)主體地位轉(zhuǎn)變。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，整合政產(chǎn)學(xué)研用金資源，在項目設(shè)計中同步推進技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)體系制定。

  在遴選方式上，從傳統(tǒng)專家評審向“賽馬”“揭榜掛帥”等轉(zhuǎn)變。鼓勵技術(shù)路線競爭，不拘一格選拔最優(yōu)團隊，以實效論英雄。

  在資助模式上，從單一財政科研投入向“財政經(jīng)費+企業(yè)資金+金融工具”協(xié)同轉(zhuǎn)變。

  在評價體系上，從側(cè)重科技指標(biāo)向技術(shù)攻關(guān)、市場效益、民生實效綜合評估轉(zhuǎn)變。建立全生命周期、多維度評價機制，既看技術(shù)指標(biāo)達成，更看轉(zhuǎn)化應(yīng)用、經(jīng)濟效益、解決民生問題等效果。

  有效實施“十五五”規(guī)劃  深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展

  全國政協(xié)常委  符之冠（代表臺盟中央）

  作為由生活在祖國大陸的臺灣省人士為主組成的參政黨，臺灣民主自治同盟堅決貫徹落實新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略，發(fā)揮鄉(xiāng)情親情優(yōu)勢，團結(jié)廣大臺灣同胞共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。

  “十五五”新征程上，我們要進一步拓展兩岸交流交往交融的深度和廣度，提升和平發(fā)展、融合發(fā)展的質(zhì)效，引領(lǐng)兩岸同胞不斷鑄牢中華民族共同體意識，續(xù)寫中華民族歷史新輝煌。為此，建議：

  加強規(guī)劃引領(lǐng)，促進兩岸經(jīng)濟交流合作。支持臺資企業(yè)在電子信息、機械制造、食品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域通過技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域融合，深度融入國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)互利共贏。進一步推動既有產(chǎn)業(yè)合作提質(zhì)增效，打造兩岸農(nóng)林花草漁菌及中醫(yī)藥等領(lǐng)域深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從“共同市場”向“共同生態(tài)”的躍升。

  突出目標(biāo)導(dǎo)向，切實增進兩岸同胞共同福祉。聚焦臺胞臺企普遍關(guān)心的征信、金融、身份認(rèn)證，以及兩岸社保、醫(yī)療、物流對接等問題，加強專項規(guī)劃設(shè)計，努力化解兩岸交流的障礙。

  強化示范帶動，探索兩岸融合發(fā)展新路。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)兩年來，福建作為臺胞臺企落地第一家園的吸引力持續(xù)增強。探索從“多證”到“一證”、從“亮證”到“刷臉”的臺胞服務(wù)模式，賦予示范區(qū)“常住即定居、流動即遷居”的政策內(nèi)涵。

  加快推進民營企業(yè)治理現(xiàn)代化  完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

  全國政協(xié)常委  劉  聰（代表全國工商聯(lián)）

  當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，廣大民營企業(yè)在推進黨的建設(shè)、股權(quán)優(yōu)化、組織變革等方面取得積極成效。全國工商聯(lián)要把學(xué)習(xí)好貫徹好中共二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，加強思想引領(lǐng)、深化為企服務(wù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央決策部署上來。為此，建議：

  提高政治站位，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。廣大民營企業(yè)要從堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升科學(xué)管理水平、健全激勵創(chuàng)新制度、履行社會責(zé)任等方面作出積極探索。全國工商聯(lián)將和有關(guān)部門一道，制訂民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度評價標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代企業(yè)制度的完善來實現(xiàn)民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

  強化社會協(xié)同，構(gòu)建精準(zhǔn)高效服務(wù)體系。引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)為民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律、財務(wù)、合規(guī)以及人才等公共服務(wù)，降低企業(yè)實施成本，推動企業(yè)加快建立健全覆蓋業(yè)務(wù)各領(lǐng)域、全流程的合規(guī)管理體系。

  激發(fā)內(nèi)生動力，打造世界一流民營企業(yè)。進一步弘揚企業(yè)家精神，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè)，為“十五五”時期更好推進中國式現(xiàn)代化貢獻民營企業(yè)力量。

  以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升

  全國政協(xié)常委  高鴻鈞（代表無黨派人士界）

  無黨派人士堅決擁護中共二十屆四中全會作出的重大決策部署，將把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)揮界別優(yōu)勢，圍繞實施“十五五”規(guī)劃凝聚共識、建言資政。

  當(dāng)前，科技創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，以人工智能為代表的前沿技術(shù)，正以空前的方式重塑生產(chǎn)關(guān)系，并催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。為此，建議：

  加強高質(zhì)量科技成果源頭供給。加快布局一批牽引未來經(jīng)濟增長的重大科技項目、科技工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國家發(fā)展和安全的重大應(yīng)用場景凝練關(guān)鍵科技問題，形成以應(yīng)用場景需求驅(qū)動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式。

  推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)在市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺等方面的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)盟，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

  高標(biāo)準(zhǔn)推進數(shù)智化要素市場建設(shè)。健全技術(shù)和數(shù)據(jù)要素流通機制，推動其與資本、人才等要素深度融合，創(chuàng)新要素開發(fā)利用與市場化配置模式。加快推進人工智能、基因技術(shù)、自動駕駛、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域立法工作。

  打造面向未來的創(chuàng)新共同體。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建面向前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、概念驗證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場景創(chuàng)新實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)。

  深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新  推進鄉(xiāng)村全面振興

  全國政協(xié)常委  萬建民

  系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村全面振興是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，其核心在于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。建議：

  加快構(gòu)建梯度銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建議通過整合科研院所、高校和企業(yè)資源，形成強大科研合力，建立跨主體聯(lián)合攻關(guān)機制，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、綠色種植、智慧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)設(shè)立專項攻關(guān)項目，精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的實際問題，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

  加快推進數(shù)智技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。加大對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持，拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用場景。例如，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字孿生平臺，可實現(xiàn)從田間到餐桌的全流程數(shù)字化管理；利用傳感器實時監(jiān)測土壤濕度、溫度、養(yǎng)分等信息，借助大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)作物提供精準(zhǔn)的種植方案，通過人工智能實現(xiàn)農(nóng)機的自動駕駛和智能灌溉。

  加快建立科技賦能與利益共享的聯(lián)動機制。要健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社通過“技術(shù)入股”“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)。通過開展技術(shù)培訓(xùn)、選派科技特派員等方式，提升農(nóng)戶運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，讓農(nóng)戶從“旁觀者”變成“參與者”，真正依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

  更好發(fā)揮香港在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要作用

  全國政協(xié)常委  王惠貞

  香港作為“一國兩制”實踐下的重要區(qū)域，把握戰(zhàn)略機遇期，與國家高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)對接，是未來五年的關(guān)鍵任務(wù)。香港有決心、有能力在“十五五”時期展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)更大作為。為此，建議：

  深化對內(nèi)融合，以香港優(yōu)勢賦能國內(nèi)大循環(huán)。依托香港的世界級科研實力與國際化的成果轉(zhuǎn)化體系，精心打造北部都會區(qū)，探索規(guī)則銜接、機制對接新模式，深化與內(nèi)地在前沿科技領(lǐng)域的合作，助力國家突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力成為粵港澳大灣區(qū)乃至全國創(chuàng)新體系的重要策源地，助力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  拓展對外開放，以香港平臺助力國際循環(huán)。依托香港健全的普通法體系以及國際調(diào)解院總部等國際組織、高增值營商環(huán)境和全球航運網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位服務(wù)體系，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”和國際企業(yè)“走進來”提供專業(yè)支持，促進雙向資源整合與互利共贏，打造國家與國際市場深化合作的重要紐帶。

  香港的命運始終與國家緊密相連。在中央政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，香港定能準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略需求，在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中貢獻更大力量，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)書寫好香江篇章。

  建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏

  全國政協(xié)常委  扎西達娃

  西藏自治區(qū)成立60年來，在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民大力支持下，創(chuàng)造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。實踐充分證明，只有全面貫徹新時代黨的治藏方略，才能守護好團結(jié)富裕的新西藏。在此，提出四點建議。

  持續(xù)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，促進各民族交往交流交融。要在自治區(qū)各級學(xué)校、社區(qū)、工廠更加深入地開展“五史”（黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史）宣傳教育，不斷增進各族干部群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

  立足高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高原特色農(nóng)牧、清潔能源、藏醫(yī)藥、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。通過“青稞增產(chǎn)、牦牛提質(zhì)”等工作推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。推進雅下水電工程、川藏鐵路等重大項目建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

  持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，守護好“世界屋脊”和“亞洲水塔”。進一步嚴(yán)格落實高原生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境監(jiān)管，堅決兜住生態(tài)安全底線。積極推動綠色發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

  深入推進新時代興邊富民行動，增強西藏邊境地區(qū)的自我發(fā)展能力。把民族團結(jié)融入邊境生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，完善邊民補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，培育邊境特色產(chǎn)業(yè)集群，讓邊民在發(fā)展中得實惠。

  《 人民日報 》（ 2025年11月06日 12 版）

（來源：人民網(wǎng)）